В июле в омский Росреестр поступило около 4 тысяч заявлений на регистрацию прав в электронном виде

В июле текущего года в Управление Росреестра по Омской области в электронном виде поступило около 4000 заявлений на государственную регистрацию прав. Из них две трети заявлений представлены в отношении объектов недвижимости, расположенных в городе Омске. В отношении более 1000 заявлений о государственной регистрации прав, возникающих на основании нотариально удостоверенных документов, решения о государственной регистрации прав принято в течение 1 рабочего дня (сокращенный срок для нотариально удостоверенных документов, представленных в электронном виде, установлен федеральным законом).

Указанные цифры свидетельствуют о популярности электронного способа подачи заявлений у жителей Омской области, о доступности электронных услуг Росреестра и о результативности проводимой омским Росреестром работы по популяризации электронных услуг, развитие которых является одним из приоритетных направлений деятельности Росреестра. Напоминаем, что сроки проведения государственной регистрации прав на основании заявлений, представленных в электронной форме, приказом Управления Росреестра по Омской области существенно сокращены.

Ознакомиться с информацией об электронных услугах и сервисах Росреестра и получить услуги в электронном виде можно на официальном сайте Росреестра по адресу www.rosreestr.ru.

Для удобства пользователей на официальном сайте Росреестра создан и функционирует электронный сервис «Личный кабинет правообладателя», с помощью которого можно не только подать заявления в электронной форме на получение основных государственных услуг Росреестра, в том числе на государственную регистрацию прав, но и подать извещение о продаже доли в праве, а также получить актуальную информацию о своем недвижимом имуществе.

В Управлении Росреестра по Омской области организована и на постоянной основе функционирует школа электронных услуг Росреестра, слушателями которой могут стать все желающие разобраться в правовых и технических вопросах электронного взаимодействия с Росреестром.

Занятия в школе проходят ежемесячно по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56. Получить информацию о её работе и предварительно записаться на занятия можно по адресу электронной почты 11syl@r55.rosreestr.ru .

Юлия Швецова, заместитель начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Омской области, государственный регистратор

В Управлении Росреестра по Омской области состоялось очередное занятие в «Школе электронных услуг Росреестра».

В обучении приняли участие кадастровые инженеры, представители риэлторского сообщества, застройщики.

Руководитель школы Юлия Швецова на доступных примерах показала, как при помощи электронных сервисов Росреестра можно представить заявления на регистрацию прав, рассказала о способах получения сведений из ЕГРН, в том числе с помощью сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» и проинформировала о требованиях, предъявляемых законом к документам, представляемым на государственную регистрацию прав в электронном виде.

Слушателям школы рассказали об условиях и порядке получения электронной цифровой подписи, о возможностях различных электронных сервисов Росреестра, в том числе о возможностях и преимуществах электронного сервиса «Личный кабинет правообладателя».

«Школа электронных услуг Росреестра» призвана помочь всем желающим разобраться в правовых и технических вопросах электронного взаимодействия с Росреестром. Занятия в «Школе электронных услуг Росреестра» проходят по адресу: г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56 в 14.00. Предварительная запись осуществляется по адресу электронной почты 11syl@r55.rosreestr.ru. Следующее занятие состоится 29 августа 2018 года.

По официальным данным, представленным Росреестром, на территории Российской Федерации насчитывается более 377 тысяч земельных участков, которые имеют подтвержденные пересечения с землями лесного фонда. С учетом того, что большинство лесных участков не имеет точно установленных границ, и у половины иных участков также нет точных границ, то число «скрытых» пересечений по расчетам специалистов может достигать 1.7 миллионов гектар.

Успешно реализованный на практике закон № 280-ФЗ, получивший название о «лесной амнистии», призван изменить порядок определения границ земельных участков, находящихся в составе земель лесного фонда, и устранить взаимоисключающие сведения в Государственном лесном реестре и Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Причем, сведения ЕГРН в свете закона имеют приоритет перед сведениями Государственного лесного реестра.

В первой половине 2018 года в рамках реализации статьи 60.2 закона № 218-ФЗ, определяющей особенности учетно-регистрационных действий в отношении земельных участков различных категорий, пересекающихся с земельными участками лесного фонда, в орган регистрации прав поступило 111 заявлений, подпадающих под применение указанной нормы, в отношении всех были приняты положительные решения.

В настоящее время увеличивается количество случаев применения статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ по инициативе правообладателей. Управлением и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области совместно с Управлением лесного хозяйства проводятся работы по выявлению лесных участков, имеющих, по сведениям ЕГРН, пересечение границ или совпадение адреса (описания местоположения) с другими объектами землепользования.

В результате совместной работы были сформированы перечни земельных участков, являющихся лесными в соответствии с ГЛР (Государственным лесным реестром), а в соответствии с ЕГРН – имеющими иную категорию земель.

Таким образом, если границы земельного участка, предоставленного гражданину, пересекают границы лесного участка, орган регистрации прав в силу прямого указания закона вправе самостоятельно устранить такое пересечение в пользу собственника земельного участка. Границы лесного участка в данном случае подлежат исправлению с учетом местоположения границ земельного участка.

В составленные перечни вошло 1287 земельных участков имеющих пересечения с лесными участками по результатам отработки, которых приняты решения о необходимости приведения в соответствие сведений ЕГРН и/или ГЛР в отношении порядка 173 земельных участков и об исключении из ГЛР сведений о 107 лесных участках. Управление совместно с органами государственной власти Омской области приложат все усилия для проведения намеченных работ. Для устранения пересечений границ земельных участков с участками лесного фонда собственнику земельного участка необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН, с предоставлением межевого плана на земельный участок.

Если же правообладатель земельного участка имеет вступившее в силу решение суда о прекращении его права собственности на земельный участок, в связи с наложением границ на земли лесного фонда, в течение года со дня вступления в силу ФЗ-280 (от 29.07.2017) он имеет право на обращение в суд за восстановлением прекращенных прав.

Понятие «землеустройство» обозначено в Земельном кодексе Российской Федерации (статья 68) – землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 78 от 18.06.2001 «О землеустройстве» изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии. Указанная информация используется при разработке и принятии соответствующих решений по совершенствованию земельных отношений и установлению платежей за землю, разработки землеустроительных схем и проектов, в том числе связанных с оборотом земельных участков, ведением учета и мониторинга земель, государственной регистрацией прав на землю.

Периодичность обновления землеустроительной документации,

полученной в результате проведения геодезических и картографических

работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий,

устанавливается, исходя из целей ее использования, старения

информации, необходимости в ее обновлении федеральным органом

исполнительной власти по государственному управлению земельными

ресурсами, осуществляющим специальные функции по землеустройству,

при утверждении технических условий и требований к проведению

указанных работ.

Законом о землеустройстве установлены и объекты землеустройства – это территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Следует отметить, что за прошедшие несколько лет перечень объектов землеустройства заметно сократился. Федеральным законом от 31.12.2017 № 507-ФЗ снова внесены изменения – территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных зон с января текущего года исключены из объектов землеустройства.

Результаты всех видов проведенных работ по землеустройству в Омской области за последние десятилетия хранятся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

На территории Омской области функции по ведению фонда данных с мая 2010 года осуществляются Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).

Фонд данных Управления насчитывает около 200 тысяч единиц хранения. В Фонде данных содержится информация:

– о внутрихозяйственном землеустройстве;

– о состоянии и использовании земель на территории Омской области, включающая в себя материалы почвенных обследований и материалы инвентаризации земель;

– об анализе и прогнозе состояния использования земель.

Значительная часть материалов фонда создана в 70 – 90 годы прошлого столетия (материалы по внутрихозяйственному землеустройству и сведения о состоянии и использовании земель). На сегодняшний день документы, которыми располагает Управление, не позволяют судить о современном состоянии земель ввиду давности исследований (за последние годы в нашем регионе работы по изучению состояния и использования земель, в частности, почвенные, геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся).

В настоящее время Управлением активно ведется работа по организации и проведению землеустроительных работ в отношении границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований. Исполнение этих работ напрямую связано с достижением целевых показателей дорожной карты по внедрению в Омской области целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».

Большое значение в целевой модели по кадастровому учету отведено работе регионов по внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами России, муниципальными образованиями и населенными пунктами. Наличие в ЕГРН актуальных сведений позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов – юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами региона, а также увеличивает его инвестиционную привлекательность.

Целевой моделью определена доля установленных и внесенных в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований к концу 2017 года: для границ субъектов Российской Федерации – не менее 25 процентов, для границ муниципальных образований – не менее 50 процентов, для границ населенных пунктов – не менее 30 процентов.

Однако, несмотря на то, что в Омской области доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами составляет 99 процентов от всех муниципальных образований, а доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки и вовсе составляет 100 процентов, землеустроительные работы по описанию местоположения границ объектов землеустройства проводятся крайне медленными темпами.

Так, Омская область имеет смежные границы с 3 субъектами РФ (Томской, Тюменской и Новосибирской областями), а по состоянию на 1 июля 2018 года в ЕГРН не внесено сведений ни об одной смежной границе.

Количество муниципальных образований в Омской области составляет 424, а сведения о границах, которые внесены в ЕГРН, касаются только 2 из них, что составляет 0,5 процента от общего числа.

Количество населенных пунктов в Омской области составляет 1504 пункта, а в ЕГРН внесены сведения о границах только по 109 пунктам, что составляет 7.2 процента от общего числа.

В целях достижения значений показателей целевой модели Управлением проводится работа с высшими исполнительными органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления, а также исполнителями землеустроительных работ.

Наталья Жданова, главный специалист-эксперт отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Омской области

К числу требований, проверяемых Росреестром и его территориальными органами в рамках осуществления государственного земельного надзора, относятся:

требования о недопущении самовольного занятия земельного участка или его части, в том числе использование участка лицом, не имеющим на него прав;

требования о переоформлении организациями права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды или собственности;

требования об использовании участков по целевому назначению согласно категории земель и (или) разрешенному использованию;

требования об обязательном использовании в течение установленного срока участков, которые предназначены для строительства, в этих целях.

Надзорные мероприятия осуществляются путем проведения плановых и внеплановых проверок. Проверяемые лица принимают непосредственное участие в их проведении.

В рамках земельного надзора может выполняться систематическое наблюдение путем проведения административного обследования земельных участков. Такое обследование проводится без участия проверяемых лиц.

Законодательно закреплены следующие принципы защиты прав проверяемых лиц при осуществлении государственного надзора (контроля):

1. Преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Защитный характер данного принципа проявляется в обеспечении большей свободы субъектам предпринимательства в отдельных сферах, которым достаточно предоставить уведомление, не испрашивая при этом согласия (разрешения) государства на тот или иной вид деятельности. Нормативное определение субъекта уведомления также обеспечивает предпринимателю ясность в вопросе о том, со стороны каких органов и должностных лиц он вправе ожидать проведения проверок.

2. Презумпция добросовестности проверяемых лиц. Применение данного принципа в контексте процесса государственного контроля и надзора означает, что действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны расцениваться как добросовестные, то есть соответствующие закону, общепринятой практике, обычаям и т.д., пока уполномоченными органами не доказано обратное.

3. Открытость и доступность для проверяемых лиц нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного надзора (контроля). Наличие данного принципа предполагает, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) проверяемому субъекту должна быть обеспечена возможность полного ознакомления со всей имеющей отношение к данному виду проверки информацией различного характера (нормативной, организационной и пр.), за исключением информации ограниченного доступа. При этом бремя исполнения «информационной обязанности» возлагается на проверяющий орган.

4. Проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного надзора (контроля), их должностных лиц. Это означает возможность проведения проверки только уполномоченными лицами в пределах их компетенции. В общем виде эти пределы устанавливаются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а свое детальное отражение получают на уровне подзаконных нормативных актов.

5. Недопустимость проводимых в отношении одного проверяемого лица несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Его сущность образует запрет проведения в отношении одного проверяемого субъекта несколькими проверяющими субъектами проверок, имеющих в качестве своего предмета тот же самый круг вопросов. Залогом реализации данного принципа является надлежащая деятельность органов прокуратуры, которые уже на стадии согласования заявлений о проведении проверок должны отслеживать их «неповторимость» и при наличии оснований для этого отказывать в выдаче согласования.

6. Недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Наличие этого принципа призвано исключить произвол со стороны государственных органов и должностных лиц в плане требований о получении хозяйствующим субъектом разрешений, заключений и иных документов.

7. Ответственность органа государственного надзора (контроля), его должностных лиц за нарушение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении надзорных мероприятий. По своей сути этот принцип является своеобразным «ограничителем» незаконной деятельности контролирующих и надзирающих органов, гарантом законности государственного контроля (надзора). Его поддерживающим фактором выступают положения ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора), государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

8. Недопустимость взимания органом государственного надзора (контроля) с проверяемых лиц платы за проведение надзорных мероприятий. Фактически данный принцип устанавливает, что плата с проверяемых лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается. В его дополнение и развитие следует принцип финансирования государственного контроля (надзора) за счет средств соответствующих бюджетов, а не предпринимателей.

При проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства проверяемые лица (их представители) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного земельного надзора информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного земельного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного земельного надзора;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного земельного надзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Павел Бойко, ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области

Государственная геодезическая сеть (далее – ГГС) представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по всей территории и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени.

Пункт геодезической сети (геодезический пункт) – это сооружение, которое включает центр геодезического пункта и внешнее оформление, к которому относятся железобетонные, металлические или асбоцементные опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями «Геодезический пункт. Охраняется государством», опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров, ограды, курганы, валы из камней, деревянные срубы, заполненные грунтом и т.д.

Геодезические пункты являются основой при производстве геодезических и картографических работ в целях обеспечения общегосударственных, оборонных, научно – исследовательских задач, при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, кадастровых работ, других специальных работ.

В целях обеспечения сохранности пунктов ГГС Управление Росреестра по Омской области (далее – Управление) выполняет работы по установлению охранных зон пунктов ГГС и внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Границы охранной зоны пункта на местности представляют собой квадрат (сторона – 4 метра), стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта. В пределах границ охранных зон пунктов запрещается проводить работы, которые могут привести к повреждению или уничтожению пунктов.

По состоянию на 01.03.2018 приказами Управления утверждены охранные зоны пунктов ГГС на территории Омской области. сСведения о границах охранных зон пунктов ГГС внесены в ЕГРН.

В пределах границ охранных зон устанавливается особый режим использования объектов недвижимости, запрещается без письменного согласования с территориальным органом Росреестра осуществление видов деятельности и проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение геодезических знаков или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним.

Правообладатели объектов недвижимости, на которых установлена охранная зона пункта, обязаны обеспечить возможность подъезда (подхода) заинтересованных лиц к указанным пунктам при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.

Кроме того, Управлением ведутся работы по обследованию пунктов ГГС на предмет их сохранности, а также осуществляется учет и сбор сведений о состоянии пунктов ГГС, предоставленных субъектами геодезической деятельности.

Получение информации о сохранности пунктов ГГС и внесение сведений об охранных зонах пунктов ГГС в ЕГРН во многом упростит контрольно-надзорные функции по учету геодезических пунктов и обеспечению их сохранности.

Татьяна Толстова, специалист-эксперт отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Омской области